هيمنة صينية على سوق الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة

تحكم الصين قبضتها على سوق الطاقة الشمسية الأميركية على الرغم من الجهود المبذولة لتخفيفها، وفقًا لبيانات جديدة، ما يؤكد مدى صعوبة استبدال المنتجين الصينيين بموردين محليين.

وتجاهد إدارة بايدن والكونغرس لإيجاد أفضل السبل لتقليل اعتماد البلاد على صناعة الطاقة الشمسية الصينية، حيث يدفع المشرعون من الجانبين من أجل تنفيذ أكثر صرامة للتعريفات الجمركية على الألواح الشمسية لتسريع العملية.

ومع ذلك، من المتوقع أن تبيع شركات تصنيع الألواح الشمسية التي تسيطر عليها الصين المزيد في الولايات المتحدة هذا العام مع زيادة مبيعات الألواح الإجمالية، مما أدى إلى زيادة حصتها في السوق إلى 45%، ما يقرب من 17 غيغاوات، ارتفاعًا من 42% العام الماضي، وفقًا لتحليل أجرته شركة PV Tech، وهي جزء من شركة سولار ميديا المحدودة ومقرها المملكة المتحدة.

وفي أوائل شهر مايو، من المقرر أن تصدر وزارة التجارة قرارًا نهائيًا في تحقيق استمر لمدة عام حول ما إذا كانت الشركات المصنعة للوحات الطاقة الشمسية الصينية تتهرب من الرسوم الجمركية الأميركية على الألواح الشمسية عن طريق توجيه المنتجات عبر أربع دول في جنوب شرق آسيا.

وجدت النتائج الأولية، في ديسمبر، بعض التحايل، ومن المتوقع أن تطبق الدائرة تعريفات جديدة تصل إلى 250% على بعض المنتجات من تلك البلدان.

ولن تدخل التعريفات الجديدة حيز التنفيذ على الفور، إذ أعلن الرئيس بايدن تعليقًا لمدة عامين على مثل هذه التعريفات في يونيو الماضي، بعد احتجاج من مطوري الطاقة الشمسية الأميركيين قائلين، إن مشاريعهم ستتضرر بسببهم. تقدر PV Tech أن حوالي 40 % من إمدادات الألواح الشمسية في الولايات المتحدة ستتأثر بالرسوم الجمركية.

لكن الآن، يدفع الجمهوريون في مجلسي الكونغرس لإصدار قرار لإلغاء قرار الرئيس بايدن، مشيرين إلى الحاجة إلى حماية الشركات الأميركية من الممارسات التجارية الصينية غير العادلة. وقد أيد بعض الديمقراطيين هذه الجهود أيضاً، ويقول خبراء الطاقة الشمسية إن القرار من المرجح أن يوافق عليه مجلس النواب وربما مجلس الشيوخ.

ويضغط المسؤولون التنفيذيون في صناعة الطاقة الشمسية وغيرهم من الديمقراطيين في الكونغرس ضد القرار، قائلين إن إلغاء التعليق قد يكلف مستوردي الألواح الشمسية ما يصل إلى مليار دولار من الرسوم بأثر رجعي، ويزيد من تكاليف اللوحات ويؤدي إلى إلغاء المشاريع.

وفي 17 أبريل، وقعت أكثر من 400 شركة للطاقة الشمسية خطابًا إلى إدارة بايدن، بحجة أن الحظر، الذي أمامه 14 شهرًا إضافيًا للتشغيل، يمنح الشركات المصنعة الوقت لإنشاء مصانع جديدة للألواح الشمسية في الولايات المتحدة يمكن أن تعوض المصادر إذا أصبح الحصول على الصادرات من الموردين الذين تسيطر عليهم الصين أكثر صعوبة.

يتوقع العديد من محللي الصناعة أن الرئيس بايدن سوف يستخدم حق النقض ضد أي قرار، إذا وافق عليه الكونغرس.

حتى الآن، عندما اضطرت إدارة بايدن إلى الاختيار بين دعم المناخ والترويج لسياسات "أميركا أولاً" التجارية، قال تيموثي فوكس المحلل في شركة الأبحاث ClearView Energy Partners LLC ومقرها واشنطن العاصمة، "اتجهت الإدارة نحو إزالة الكربون".

بالإضافة إلى التعريفات المتوقعة ، اتخذت الولايات المتحدة إجراءات أخرى للرد على واردات الطاقة الشمسية الصينية وتشجيع شراء السلع المحلية بدلاً من ذلك.

تضافرت هذه التحركات مع اختناقات الشحن أثناء الوباء ودفع مطوري الطاقة الشمسية الأميركيين لإيجاد مصادر بديلة للإمداد، مما ساعد على تقليص هيمنة الصين. قالت شركة PV Tech إن شركات تصنيع الألواح الشمسية التي تسيطر عليها الصين - معظمها تشحن منتجات من جنوب شرق آسيا - كانت حصتها في السوق الأميركية تبلغ 64% في عام 2020، وتشير توقعات PV Tech لعام 2023 إلى أن تآكل حصة الصين في السوق قد توقف في الوقت الحالي.

زادت الشركات الهندية أيضًا من حصتها من مبيعات اللوحات إلى الولايات المتحدة ، وهو اتجاه من المرجح أن يتسارع هذا العام حيث يبحث المشترون هنا عن مصادر بديلة للإمداد في حالة تعطل المبيعات الصينية ، وفقًا لأبحاث شركة PV Tech.

قال فينلي كولفيل رئيس قسم الأبحاث في PV Tech، إن مصنعي الألواح الشمسية الصينيين تمكنوا من الحفاظ على مكانتهم الرائدة في الولايات المتحدة لأنهم كانوا سريعًا في تغيير نماذج الأعمال، ونقل المواقع، واتخاذ خطوات أخرى لضمان استمرار مبيعاتهم.

قال كولفيل: "كانت  الشركات الصينية التي تزود الصناعة العالمية سابقة، تسبق أي تغيير في السياسة وكانت دائمًا خطتها جاهزة". "لقد كانوا ماهرين للغاية في التعامل مع قضايا التجارة."

خلال السنوات القليلة الماضية، اتخذت الولايات المتحدة خطوات قوية بشكل متزايد لمحاولة تقليل اعتمادها على الشركات المصنعة الصينية في صناعات مثل البطاريات أو طاقة الرياح أو الطاقة الشمسية - مصادر الطاقة التي من المتوقع أن تأخذ حصة أكبر بكثير من مزيج الطاقة في البلاد في العقد القادم.

وفي مجال الطاقة الشمسية، حيث يقدر أن الصين تسيطر على أكثر من 80%من سلسلة التوريد العالمية، شددت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية على الألواح الشمسية الصينية ومنعت المنتجات من قاعدة تصنيع الطاقة الشمسية المهمة في شينجيانغ في غرب الصين، حيث تقول الولايات المتحدة - حدوث انتهاكات للحقوق.

وفي العام الماضي، أصدرت الولايات المتحدة أيضًا تشريعات تقدم حوافز هائلة لمشاريع تصنيع الطاقة الشمسية في البلاد، ولمزارع الطاقة الشمسية التي تستخدم تلك الأجزاء المنتجة محليًا. منذ ذلك الحين، كشفت العشرات من الشركات المصنعة النقاب عن مليارات الدولارات في مصانع جديدة مقترحة لمكونات الطاقة الشمسية.

لكن بعض هذه المصانع قد لا تعمل أبدًا، بينما سيستغرق بناء معظمها سنوات، كما يقول خبراء الطاقة الشمسية.

وفي الوقت نفسه، بدأ مصنعو الطاقة الشمسية الصينيون في نقل أجزاء أكبر من سلاسل التوريد الشمسية الخاصة بهم خارج البلاد، مما سمح لهم بتجنب تدابير مثل حظر البضائع من شينجيانغ أو الرسوم الجمركية المتوقعة على الألواح من جنوب شرق آسيا.

قال كولفيل: "العاصمة موجودة في الصين، وهم يعرفون كيف يوزعون التصنيع الجديد بسرعة كبيرة".