حال فوزه.. هل يؤثر ترامب على استقلال"الفيدرالي" وقراراته؟

تمثل قضية استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي الأميركي قضية رئيسية خلال انتخابات الرئاسة الأميركية المقرر عقدها في نوفمبر المقبل.

إذ يتساءل كل من مؤيدي ومعارضي الرئيس الأميركي السابق، دونالد ترامب، بشكل متزايد عما إذا كان سيسعى، إذا أعيد انتخابه، إلى الحد من استقلالية الاحتياطي الفيدرالي، وفقا لوكالة "بلومبرغ" للأنباء.

ولم يتخذ ترامب ولا حملته موقفًا رسمياً بشأن ذلك، على الرغم من أن المرشح الجمهوري قال إنه لن يعيد تعيين رئيس بنك الاحتياطي الفيدرالي، جيروم باول، الذي ناقش إقالته في عام 2018. 

لكن طرح بعض مستشاري ترامب غير الرسميين أفكارًا حول التغييرات المحتملة في بنك الاحتياطي الفيدرالي. وهذا من شأنه أن يمنحه المزيد من السلطة على البنك المركزي.

وقد أقنع هذا الكثير من الناس بأن ترامب سيتخذ إجراءات بشأن هذا الموضوع خلال فترة ولايته الثانية، إذ قال 44% من المشاركين في استطلاع لوكالة "بلومبرغ"، في أواخر مايو الماضي، إنهم يتوقعون أن يُضعف ترامب استقلال بنك الاحتياطي الفيدرالي أو يحدّ من قوته. 

وفي المقابل، قال 5% فقط إن الرئيس الأميركي الحالي، جو بايدن، سيذهب إلى ما هو أبعد من التعليقات على السياسة النقدية أو الدعوة إلى خفض أسعار الفائدة إذا أعيد انتخابه.

وفي غضون ذلك، حددت وكالة "بلومبرغ" للأنباء ما يمكن أن يفعله ترامب الرئيس، في حالة انتخابه، وما لا يستطيع أن يفعله لبنك الاحتياطي الفيدرالي.

وتتمثل السلطة المباشرة للرئيس الأميركي على بنك الاحتياطي الفيدرالي في تسمية أشخاص معينين لملء المناصب الشاغرة في مجلس المحافظين وتعيينهم في مناصب رئيسية، بما في ذلك رئاسة تلك الهيئة.

وتفصيلا، يتولى المحافظون فترة ولاية مدتها 14 عامًا، بينما يخدم رؤساء بنك الاحتياطي الفيدرالي فترة مدتها أربع سنوات. وجميعهم أعضاء في اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة، وهي مجموعة صنع السياسات التي تحدد أسعار الفائدة.

وخلف باول جانيت يلين، وزيرة الخزانة الحالية، في عام 2018. وبتعيينه، خرج ترامب عن السابقة التاريخية الأخيرة التي يقوم فيها الرؤساء الجدد بإعادة تعيين الرئيس الذي اختاره أسلافهم. وأعاد بايدن تعيين باول في عام 2021.

وتنتهي فترة ولاية باول كرئيس في عام 2026. وإذا أعيد تعيينه واستمر في منصبه لفترة جديدة مدتها أربع سنوات كرئيس، فستنتهي فترة ولايته كمحافظ في عام 2028.

وفي ذلك الوقت، كان قد أكمل فترة ولايته الكاملة كمحافظ. وبالتالي، بموجب القانون، لن يكون مؤهلاً لإعادة تعيينه لمنصب آخر.

وبالتالي سيكون لدى الرئيس القادم فرصتين مقررتين لتسمية أعضاء في مجلس إدارة بنك الاحتياطي الفيدرالي، في عامي 2026 و 2028. 

لكن هذا يمثل شريحة صغيرة نسبيًا من اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة المكونة من 12 عضوًا، والتي تتكون من جميع محافظي بنك الاحتياطي الفيدرالي. 

ووفقا لبلومبرغ، فإن الطريقة الأكثر مباشرة لإرسال رسالة إلى بنك الاحتياطي الفيدرالي هي إزالة رئيسه، كما ناقش ترامب القيام بذلك في عام 2018 عندما كان غاضبًا من باول؛ بسبب سلسلة من رفع أسعار الفائدة. 

لكن الرئيس لا يستطيع أن يفعل ذلك بسهولة، أو ربما لا يستطيع القيام بذلك على الإطلاق، كما يقول علماء القانون.

إذ تنص المادة 10 من قانون الاحتياطي الفيدرالي على أنه يمكن "عزل أعضاء مجلس المحافظين، الذي يرأسه أحدهم، لسبب ما من قبل الرئيس". 

وفسر علماء القانون بشكل عام كلمة "السبب" على أنها تعني سوء سلوك خطير أو إساءة استخدام السلطة.

لكن ما إذا كان بإمكان الرئيس عزل رئيس المركزي هو أمر أكثر غموضا؛ لأن القانون لا ينص صراحة على "إزالة الحماية" التي تندرج تحت بند "سبب ما". 

وفي نقطة أخرى، أشارت وكالة الأنباء إلى تعديل قانون إنشاء الاحتياطي الفيدرالي على أنه المشروع الأطول أجلاً لإعادة تشكيل بنك الاحتياطي الفيدرالي، وهو الأمر الذي يتطلب قراراً من الكونغرس الأميركي.

وتاريخيا، أشارت "بلومبرغ" إلى أن رؤساء كلا الحزبين (الديمقراطي والجمهوري) حاولوا التأثير على بنك الاحتياطي"الفيدرالي" من خلال ممارسة الضغط علناً وسراً.