تتجنب شي وبوتين.. أوروبا تقاطع مبادرة "الطريق والحزام" الصينية

بعد ثلاث سنوات من عزلة كوفيد، يخطط الزعيم الصيني شي جين بينغ لصدمة قوية لمبادرته الخاصة بالبنية التحتية للحزام والطريق.

ستتخلى الدول الأوروبية، على وجه الخصوص، عن المشاركة، وهو ما يعكس توتر العلاقات بين القارة والصين. وكانت بكين تأمل في أن تربط أوروبا بشبكتها من الحزام والطريق وروابط التجارة والنقل العالمية، لكن القادة الأوروبيين يتراجعون، ويشاركون واشنطن في حذرها من زيادة اعتمادهم الاقتصادي على الصين.

الضيف البارز الوحيد الذي قال إنه سيحضر - الرئيس الروسي فلاديمير بوتين - أبعد القادة الأوروبيين، وكثير منهم شدد موقفهم تجاه الصين بسبب دعم بكين لموسكو منذ بداية حرب أوكرانيا.

وتصورت بكين مبادرة الحزام والطريق لتوجيه ما قدر بعض الخبراء أنه تريليون دولار نحو السكك الحديدية والطرق وخطوط الأنابيب والموانئ التي تمولها الصين والتي من شأنها أن تربط آسيا بأوروبا وأفريقيا وأميركا اللاتينية.

وقبل خمس سنوات فقط، كانت الصين تضيف بسرعة أعضاء جدد في جميع أنحاء العالم النامي وتحقق تقدماً بين الاقتصادات الغنية بشكل وثيق أكثر مع واشنطن - بما في ذلك إيطاليا واليونان وجمهورية التشيك - مع وصول البضائع إلى الموانئ الأوروبية والسكك الحديدية بتمويل من منظمة الحزام والطريق.

والآن، تنأى العديد من هذه الدول بنفسها عن المشروع، حيث تسعى أوروبا إلى تقليل النفوذ الاقتصادي للصين في المنطقة.

وليس لدى الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والمستشار الألماني أولاف شولتز حالياً أي خطط لحضور منتدى الحزام والطريق هذا العام، وفقًا لمسؤولين حكوميين كبار، إضافة لرئيسة الوزراء الإيطالية، جيورجيا ميلوني، الدولة الوحيدة في مجموعة السبع التي انضمت إلى الحزام والطريق، نقلاً عن مصدر ينسق جدول أعمالها. وقالت متحدثة باسم وزارة الخارجية إن سويسرا المحايدة تاريخياً، التي أرسلت رئيسها إلى القمتين الماضيتين، تراجع ما إذا كانت ستشارك هذا العام.

واليونان، التي انضمت إلى مبادرة الحزام والطريق في 2018، أبلغت بكين بالفعل أن رئيس وزرائها لن يحضر. وقال متحدثون باسم الحكومة إن جمهورية التشيك، التي وقعت على المبادرة في عام 2015، لا تتوقع إرسال رئيسها أو كبار المسؤولين. وقام الرئيس الصيني بزيارات استغرقت ثلاثة أيام لكل من تلك الدول بعد أن التزمت بالتعاون مع مبادرة الحزام والطريق مع بكين.

إلى ذلك، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في مارس إن سعي بكين وراء مبادرة الحزام والطريق هو أحد المؤشرات على أن "الهدف الواضح للحزب الشيوعي الصيني هو تغيير منهجي للنظام الدولي مع وجود الصين في مركزه".

وتعتبر مبادرة الحزام والطريق، التي طرحها الرئيس الصيني لأول مرة في عام 2013 كحملة واسعة لتعزيز التنمية العالمية وتوسيع نفوذ الصين الدولي، هي أكبر برنامج للبنية التحتية في العالم - أكبر بكثير من خطة مارشال لواشنطن بعد الحرب - ولم تكن الولايات المتحدة قادرة على إيجاد بديل حتى الآن.

لكن الإنفاق على مبادرة الحزام والطريق كان أقل من التقديرات الأولية وتضاءلت طموحات بكين بسبب جائحة كورونا وارتفاع تكاليف الاقتراض والحرب الروسية في أوكرانيا. وسيختبر منتدى الحزام والطريق هذا العام - الأول منذ الوباء والثالث منذ الإصدار الافتتاحي في عام 2017 - جاذبية منصة الزعيم الصيني المميزة للدبلوماسية الاقتصادية، حيث يعمل الدبلوماسيون الصينيون على ملء قوائم الضيوف وإظهار التأثير العالمي للصين.

قال نوح باركين، الذي يركز على أوروبا والصين في شركة "روديوم غروب" للأبحاث: "في السنوات الماضية، تعاملت الدول الأوروبية مع [مبادرة الحزام والطريق] بعقل متفتح". الآن، تغير السرد وأصبح يُنظر إلى البرنامج إلى حد كبير، كما يقول باركين، على أنه "وسيلة لنشر النفوذ الصيني في الخارج".

وتشير الاستجابة الباهتة من أوروبا حتى الآن إلى مشهد عالمي أكثر تحدياً لطموحات الصين الدبلوماسية، وإذا كانت الدول الأوروبية تغازل مبادرة الحزام والطريق لتنضم لها في السابق، فهي الآن تتنافس معها.

في أواخر أكتوبر، ستدعو الحكومات الأوروبية قادة الأعمال والمسؤولين ورؤساء الدول من أفريقيا وأمريكا اللاتينية وآسيا - ولكن ليس الصين - إلى منتدى منافس خاص بهم، لتعزيز البوابة العالمية، برنامج الاتحاد الأوروبي للبنية التحتية الذي تبلغ تكلفته 333 مليار دولار.

في غضون ذلك، يعمل المسؤولون الصينيون على تحديد إطار زمني منتصف أكتوبر لمنتدى بكين ويغازلون مشاركة الحكومات الأجنبية، وفقاً لمطلعين على الأمر.

شي وبوتين: صداقة ضد الغرب

ذكرت وسائل الإعلام الحكومية في وقت سابق أن شي، خلال زيارة رسمية لموسكو في مارس، دعا بوتين للحضور، وقال الكرملين هذا الأسبوع إن بوتين سيشارك.

ويقول مطلعون على الأمر إن وجود بوتين جعل من المستحيل على الصين الحصول على التزامات من الحكومات التي أدانت الحرب الروسية بأوكرانيا وفرضت عقوبات على موسكو.

ومن شأن قلة الحضور أن تقوض جهود بكين لإظهار صورة النفوذ العالمي المتزايد. وشارك في المنتدى السابق في عام 2019 قادة كبار من 38 دولة، في حين ظهر 30 من القادة الوطنيين في الحدث الافتتاحي في عام 2017 - والذي أرسلت إليه إدارة ترامب وفداً من المستوى المتوسط بقيادة مستشار من البيت الأبيض.

ولم يرد المتحدثون الرسميون باسم وزارة الخارجية الصينية على طلب للتعليق.

وواجهت مبادرة الحزام والطريق انتقادات في الداخل والخارج مع توقف المشاريع، وكافح المدينون لسداد القروض، وظهرت مزاعم عن زيادة الإنفاق وسوء تخصيص الموارد. وألقى المسؤولون الغربيون باللوم على المبادرة في تكديس الديون المرهقة على البلدان الفقيرة - وهي فكرة ترفضها بكين. كما فقدت بعض الشركات الخاصة اهتمامها بعد فشلها في جني الفوائد التي كانت تأمل فيها، بعد ضجة مبكرة دفعت العديد من رواد الأعمال إلى إيجاد طرق لربط أنفسهم بالبرنامج.

ووصفت إحدى جماعات الضغط التجارية التي تركز على الصين في سنغافورة وتعمل مع شركات من كلا البلدين، المبادرة بأنها "لقد عفا عليها الزمن"، مضيفة أن العديد من رواد الأعمال انتقلوا إلى عبارات طنانة جديدة، مثل الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، أو RCEP، اتفاقية تجارية آسيوية تضم 15 دولة والصين عضو فيها.

من جانبها، دافعت بكين عن "الحزام والطريق" باعتباره مفيداً للتجارة العالمية والتنمية في البلدان الشريكة، بينما وعدت بتحسين تنفيذه. في منتدى 2019، تعهد شي بتقديم "إطار القدرة على تحمل الديون" لمشاريع الحزام والطريق وتشجيع الامتثال للمعايير الدولية في تعاقدات البنية التحتية. ووضع المسؤولون الصينيون أيضاً ضوابط أقوى للمخاطر وأصبحوا أكثر استعداداً لقبول بعض الخسائر وإعادة التفاوض بشأن الديون.

وبدأ ابتعاد أوروبا عن الحزام والطريق قبل الوباء، حيث أعادت القوى الكبرى في القارة تقييم علاقتها مع الصين. ومنذ عام 2019، وصفت السياسة الرسمية للاتحاد الأوروبي تجاه الصين بكين بأنها "منافس منهجي"، وليس مجرد شريك تجاري. في العام التالي، قالت غرفة التجارة الأوروبية في الصين إن الشركات الأوروبية كانت تحصل فقط على "فتات من المائدة" من مبادرة الحزام والطريق، نظراً لأن معظم التمويل يتم توجيهه من خلال الكيانات الصينية المملوكة للدولة.

كما جعلت الخلافات الدبلوماسية الروابط التجارية الوثيقة مع الصين أقل قبولاً. في عام 2020، هدد دبلوماسيون صينيون باستيراد عدد أقل من آلات البيانو من جمهورية التشيك، التي كان رئيسها آنذاك من أشد المؤيدين لمبادرة الحزام والطريق، إذا سافر عضو في مجلس الشيوخ التشيكي إلى تايوان، وهي جزيرة تتمتع بالحكم الذاتي لكن بكين تعتبرها ضمن أراضيها. وأثار الحادث موجة من الشكوك الصينية التي ساعدت في انتخاب رئيس جديد يعد من أكثر صقور أوروبا حدة.

في العام التالي، كبحت الصين الواردات من ليتوانيا بنسبة 80% بعد أن سمحت دولة البلطيق لتايوان بفتح مكتب محلي تحت اسم يوحي بأن الجزيرة دولة مستقلة، ورفع الاتحاد الأوروبي دعوى قضائية ضد الصين في منظمة التجارة العالمية، وضاعف جهوده لتقليل التبعية التجارية للصين.

وأدى رد فعل الصين المتناقض على الحرب بأوكرانيا إلى مزيد من نفور العديد من المسؤولين الأوروبيين، الذين بدأوا العمل عن كثب مع الولايات المتحدة للحد من نفوذ بكين العالمي - بما في ذلك مبادرة الحزام والطريق. في قمة مايو في هيروشيما، أقامت الديمقراطيات المتقدمة لمجموعة الدول السبع شراكة للبنية التحتية العالمية تعهد فيها القادة بجمع 600 مليار دولار من الاستثمارات للدول النامية، ويلتزم الاتحاد الأوروبي باستثمارات خاصة وعامة تبلغ قيمتها أكثر من نصف ذلك.